人民網收購了著名的互聯網彩票交易平台澳客網,這讓很多習慣了在澳客網上購彩的“小伙伴們都驚呆了”。事實上,目前包括淘寶、新浪、網易、騰訊在內的互聯網巨頭們都已經先后殺入網絡彩票市場,試圖在中國彩票銷售這個一年近3000多億的大蛋糕上切得一塊。而人民網的強勢加入,似乎預示著這場網絡彩票的圈地爭奪越加白熱化。
然而,國家至今仍然沒有發放一張正式的網絡彩票牌照,各家企業都在灰色地帶中游走,魚龍混雜的市場隨時有可能迎來政府部門的一次“洗牌”。一方面,大佬們忙著圈地,另一方面,個別中小企業渾水摸魚,這也使得加強有力監管和出台准入制度,成為市場發展的必然。
據財政部數據顯示,2012年全國彩票銷售總額為2615億元,其中,互聯網彩票銷售佔全國彩票銷售總量的比例增長到9%,達到235億元。預計今年全年國內彩票銷售額將達到3000億元,其中網絡彩票銷售額可能達到500億元。按這個增長速度,在未來3年內,網絡彩票銷售規模有可能接近1000億元。這個巨大的蛋糕對各互聯網企業來說,無疑具有致命的吸引力。
據彩票業內人士透露,目前傳統的國內紙質彩票發行,各個銷售點在扣除場地、倉儲、設備和人力等成本費用后,利潤大約在5%左右,甚至更低。但是網絡售彩就不一樣了,不僅節約了銷售中的各類成本,還由於採用了無紙化,節省了生產環節中的支出,利潤比例往往能達到10%左右,相當可觀。如果銷售量達到可觀的數字后,這些網絡銷售企業比線下的銷售點擁有更大的話語權,甚至可能拿到更高的返點。
以目前國內網絡售彩額最高的淘寶為例,僅2012年由淘寶一家銷售的彩票額度就突破了50億元,這使得他們在與各省級彩票管理中心談判時更具資本,可以獲取更大的利益。
盡管從表象上來看,中國網絡彩票市場一片繁榮,但實際上其並沒有獲得國家的正式認可。互聯網彩票最早誕生於2001年,然而,由於虛假網站、詐騙網站混雜其中,互聯網售彩這一新型營銷模式,多次遭遇政策封殺。
2007年11月和2008年1月,財政部等部委就曾兩次下發通知,要求停止利用互聯網銷售彩票。2012年初,財政部、民政部、國家體育總局又聯合發布《彩票管理條例實施細則》,規定自2012年3月1日起,“未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托,擅自銷售的福利彩票、體育彩票”均為“非法彩票”,必須全部馬上停止。
國家屢次叫停,也是有其原因的。監管部門曾經多次發現一些購彩網站有違規甚至欺詐的行為。他們的網絡平台根本沒有和全國彩票中心對接,用戶買彩投的錢,實則全都進了他們自己的腰包。如果彩民中了小獎,他們就拿自有資金為其兌獎,如果碰巧中了巨獎,他們索性代領獎金跑路。由於網絡銷售很難拿到有效証據,用戶維權十分困難。另外,個別公司還利用網絡彩票的漏洞做起了賭球、賭馬的生意。這些問題都暴露出網絡彩票相關的法律和制度的不健全。
為什麼這麼多年的時間,仍然沒有一張正式的網絡彩票牌照頒出?相關准入制度又為什麼難產呢?不少業內人士紛紛表示,其主要原因是涉及的利益太廣、太復雜,其中牽涉的地方利益分配更是糾葛不明。據相關媒體報道,目前線下彩票銷售的利潤,除去國家彩票中心以外,都由各省級彩票中心分配。之前線下銷售是有區域限制的,哪個地方銷售的就由哪個地方獲利。但網絡銷售打破了這方面的限制,大家都可以搶其他省市的銷售份額。網絡銷售的利潤怎麼分,各地方很難達成一致。這也使得目前各個地方的彩票中心在與互聯網巨頭談判時,都提高了給互聯網企業的代銷提成,這也回過頭來促使各互聯網企業拼命把彩票業務做大做強。
總之,彩票不但能夠募集到福利公益金,對社會各方面發展做出貢獻,也是一種群眾喜聞樂見的娛樂休閑方式。而網購彩票作為彩票未來發展的主要推動平台,也需要良好的環境、健全的法規及規范的平台進行支持。市場競爭的激烈性,正催促著有關部門盡快出台並落實相關規則及政策,切實保護彩民的利益。
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